建议学前教育“以乡为主”

  对地方学前教育发展，建议实行“政府主导、县乡统筹、以乡为主”的管理体制。笔者认为，各级政府在学前教育发展中至少应做到以下三点：一是布局规划好辖区内的幼儿园。对于一个县或一个乡级政府，首先要根据辖区内的人口数和适龄孩子的情况以及村镇布局的情况，规划好辖区内幼儿园建设的数量和布点，确定长远规划和近期的建设计划。二是筹措资金，建设好辖区内的幼儿园。按照规划设计的幼儿园数量和布点情况，纳入政府工作议程，采取包括财政投入、银行贷款、争取企业或个人投资等多渠道筹措资金，千方百计建设高标准的幼儿园。三是指导管理好辖区内的幼儿园。对辖区内建设好的幼儿园，要高标准配备内部设施，公开选聘高素质园长和幼儿教师，并切实加强指导和管理，不断提高幼儿教育办学水平。

  网友 为了国家未来

  将教师交流制度化常态化

  现在，我国只有一些地区试行了教师交流制度化、常态化这种做法，其中部分地区因为缺乏统筹规划、激励机制不足等原因没有坚持下来，逐渐流于形式，导致学校在交流优秀教师的态度上不是很积极，教师本身也不愿意被交流。但是，教师交流又的确是促进地区间、校际间教育均衡的一个很好的制度，因此建议将教师交流制度化、常态化，并在细节操作上不断完善，使好事真正发挥好的效果。例如，可以规定新上岗的教师必须到其他学校进行交流，教师每五至六年流动到一个新学校。同时，也可以借鉴其他发达国家的经验，完善激励机制。

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  建立专门教育执法机构

  教育行政管理部门制定了很多规章制度，不能说不全，但是从现实角度讲，执行的效果并不尽如人意。例如，民办学校乱发学历证书问题，社会培训机构乱宣传、乱招生等问题，在现实中仍然存在，部分地区甚至比较猖獗。这些不良现象产生的症结，就是违反政策的现象和情况得不到及时彻底的处理。各省及地市的教育机关罚不了款，更抓不了人。另一方面，社会上现有的执法机构谁也不认为自己的业务包括教育方面，至少笔者未听到过某省的执法机构主动查过社会上教育方面的事情。所以，在此次《规划纲要》制定过程中，希望国家能明确教育的执法机构和工作程序，或者建立专门的教育执法队。

  来自yy00tt@sina.com邮件

  运用政策杠杆推动工学结合

  长期以来，教育部门实行工学结合的积极性比较高，而企业对此则相对冷淡，由此出现了工学结合“剃头挑子一头热”的局面。企业参与工学结合积极性不高的问题，要通过制度创新和工作机制创新来解决。一是建立在国家层面指导、地方层面协调实施的工学结合协调对话机制。各省市和地区建立政府、企业和学校三方对话的机制，以政府协调为主导，就实习实训专业、名额和管理等问题，制定相关的计划和实施方案，彻底改变由学校层面协调实施工学结合的弱势局面。二是在国家层面制定出台相关政策，强势推行工学结合，运用行政、财政和税收组合拳，进一步明确和强化企业的社会责任，建立行业和企业参与工学结合的硬约束机制。三是工学结合在形式和内容上要规范化，不走过场，不能搞成“饭碗教育”。提供实习岗位的企业应以国企和有一定规模的私企为主，实习岗位与所学专业要基本匹配，确保学生能接受有质量的职业教育。四是开展学徒培训试点工作。工学结合有多种实现形式，学徒培训是世界公认的最完善的一种形式，可以在制造业的某些岗位开展学徒培训试点，根据学徒制的要素组成规范实施，确保培养出一流的技能型人才。

  中央教育科学研究所 李建忠

  高中建设急需更多举措支持

  在高校扩招引发高中规模迅速扩大的第一个发展机遇期，高中的校舍建设、图书仪器设备的购置主要靠举债建设，而正常运转主要靠学生及家长所交的费用。这期间，部分高中探索出了走社会化发展的道路，以解决经费不足的问题和发展问题。为了在一定程度上缓解这一问题，国家出台了普通高中招生“三限”政策，但在义务教育全面实施“两免一补”和公用经费保障等政策之际，特别是刚刚完成“普九”任务的地区，当更多的初中毕业生涌向高中的时候，国家教育投资却仍集中在义务教育阶段和职业技术教育方面，高中教育仍旧面临巨大挑战：一是高考升学的压力依然不减，二是大量涌入的生源使学校发展和运转的压力更大。国家又明文规定，禁止普通高中举债建设。这样，普通高中发展有以下路可走：一是国家调整政策，逐步在高中实施类似于义务教育阶段的“两免一补”公用经费保障以及专项建设资金的政策，二是根据消费者物价指数上升幅度和高中教育成本适时提高高中学杂费，三是提高“三限”政策的幅度，等等。从现实情况看，第一条做法是未来高中教育发展的可行之路。

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  对接收残疾儿童幼儿园给予补助

  残疾儿童由于其身体本身缺陷，教育的起点相对比正常儿童低，如果国家不对其及早进行统筹管理，不可能保证其更好地参与社会公平的竞争。任何一个国家，残疾儿童的教育都是国家义不容辞的责任。公平地为残疾儿童提供适宜的学前教育，也是各级政府义不容辞的责任。建议在《规划纲要》中，把加大对残疾儿童学前教育的支持放在非常重要的地位，在政策上要求现有的特殊教育学校及早开办学前教育，并鼓励已有的普通幼儿园适当接收残疾儿童随班就读。同时，对残疾儿童的教育经费投入应该与每个儿童直接挂钩。只要接收了残疾儿童的幼儿园，政府就应该给予经费补助。

网友 pxg